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近年來(lái)，云南致力于打造一流營(yíng)商環(huán)境，以環(huán)境之優(yōu)謀發(fā)展之進(jìn)。如何更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？參加全國(guó)兩會(huì)的云南代表、委員們深入思考，提出建議。

如何確?；萜笳哒嬲涞綄?shí)處？

全國(guó)政協(xié)委員、民建普洱市委會(huì)專(zhuān)職副主委黃瑋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分惠企政策落實(shí)存在“最后一公里”梗阻現(xiàn)象。

“加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)家信心、恢復(fù)企業(yè)元?dú)庵陵P(guān)重要?！秉S瑋委員建議，對(duì)于無(wú)分歧的欠款，應(yīng)發(fā)現(xiàn)一起清償一起；確有困難的，需明確還款計(jì)劃并限期完成清償。對(duì)已明確還款計(jì)劃的相關(guān)企業(yè)，政府要與金融機(jī)構(gòu)充分溝通，推廣應(yīng)收賬款融資等創(chuàng)新金融模式，即企業(yè)可將政府確定的拖欠賬款作為應(yīng)收賬款質(zhì)押物，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估后申請(qǐng)貸款，待化債款項(xiàng)到位時(shí)，由財(cái)政直接償還到銀行，將清償企業(yè)賬款與解決民營(yíng)企業(yè)融資難題打通。

黃瑋委員還注意到另一種惠企政策落地可能遇到的困境：“社保費(fèi)‘統(tǒng)模式’推進(jìn)過(guò)程中，省里明確，經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式有一定的寬松空間，這對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是利好。但困難企業(yè)的認(rèn)定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以及由哪個(gè)部門(mén)來(lái)認(rèn)定并不明確?！彼ㄗh，建立困難企業(yè)認(rèn)定工作機(jī)制，由中小微企業(yè)服務(wù)部門(mén)牽頭，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行綜合研判，形成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序指導(dǎo)意見(jiàn)，最終由企業(yè)屬地政府確認(rèn)困難企業(yè)。同時(shí)，省級(jí)社保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)州市的政策指導(dǎo)，建立清繳綠色通道，進(jìn)一步細(xì)化和完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)的處理規(guī)定，為實(shí)際業(yè)務(wù)操作提供更明確的依據(jù)，真正讓惠企利民政策既“開(kāi)花”又“結(jié)果”。

提升法治化營(yíng)商環(huán)境有什么切入點(diǎn)？

自2018年擔(dān)任全國(guó)人大代表以來(lái)，云南建廣律師事務(wù)所主任張慧始終關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2019年她提出的關(guān)于解決民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”的建議，被全國(guó)人大常委會(huì)列為當(dāng)年重點(diǎn)督辦的建議。2024年國(guó)家金融監(jiān)管總局出臺(tái)做好續(xù)貸工作、提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的有關(guān)通知，強(qiáng)調(diào)“無(wú)還本續(xù)貸”。張慧代表說(shuō)，這讓她感到自己持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題得到了很大程度的解決，倍感欣慰。

“法治賦能”是張慧代表反復(fù)提到的關(guān)鍵詞。立足自身履職和工作實(shí)際，她認(rèn)為，應(yīng)向民營(yíng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、高效的法律服務(wù)，協(xié)助企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本；積極關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可等方面的政策變化，為民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策解讀，幫助企業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)展業(yè)務(wù)；結(jié)合近期發(fā)布的《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》，在參與構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)政商交往親而有度、親而有為中提供法治助力。

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，張慧代表提出了盡快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的建議?！敖衲晡依^續(xù)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，為打造高質(zhì)量法治化營(yíng)商環(huán)境積極發(fā)聲?！彼f(shuō)。

如何優(yōu)化服務(wù)助力云南企業(yè)出海？

云南企業(yè)出海潛力巨大。相鄰國(guó)家地區(qū)環(huán)境復(fù)雜甚至地緣沖突不斷，政策不完善、連續(xù)穩(wěn)定性弱，都大幅增加了企業(yè)“走出去”的不確定性，很多企業(yè)因此躊躇不前。

對(duì)此，黃瑋委員建議，持續(xù)完善幫助企業(yè)“走出去”的制度規(guī)則體系，以領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０嗟慕M織形式，研究分析“走出去”的數(shù)據(jù)變化和重大問(wèn)題，利用好自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策，加快國(guó)別研究，積極與周邊國(guó)家及地區(qū)開(kāi)展雙邊、多邊投資商貿(mào)合作等協(xié)定談判，推出一批跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式的制度集成創(chuàng)新成果，助力出海企業(yè)更好避免政策風(fēng)險(xiǎn)，降低出海成本，引導(dǎo)海外利潤(rùn)回流。

同時(shí)，搭建“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)出海提供投資國(guó)別指南、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、專(zhuān)業(yè)服務(wù)鏈接、金融保險(xiǎn)稅務(wù)、政務(wù)辦公、政策咨詢(xún)指導(dǎo)和網(wǎng)上課堂培訓(xùn)等一站式、全方位、綜合性服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航，讓云南企業(yè)在全球市場(chǎng)更好展示風(fēng)采。（記者 岳曉瓊 王丹）

短評(píng)

從旗幟鮮明大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，到凝聚合力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，云南一錘接著一錘敲。從創(chuàng)新建立“融信服”平臺(tái)解決企業(yè)融資難問(wèn)題，到再抓10件惠企實(shí)事解決企業(yè)發(fā)展突出共性問(wèn)題，云南一件接著一件辦，持續(xù)探索創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑，寓管理于服務(wù)之中，有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

從“廳局長(zhǎng)坐診接訴”暢通交流渠道，到政企同心懇談會(huì)面對(duì)面服務(wù)企業(yè)，云南深化政企常態(tài)化溝通交流，讓更多企業(yè)家體感更足、信心更強(qiáng)。從招商大會(huì)為企業(yè)家“C位”讓座，到發(fā)布政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單重塑親清政商關(guān)系，云南真心實(shí)意把廣大企業(yè)當(dāng)作發(fā)展的“最好合伙人”，全力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。