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 來源：云南日?qǐng)?bào)

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)是衡量一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新投入規(guī)模及水平的重要指標(biāo)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，奮力爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵，昆明市西山區(qū)在科技研發(fā)投入方面持續(xù)發(fā)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革，努力把科技創(chuàng)新“核心變量”轉(zhuǎn)化為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

2023年，西山區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全社會(huì)科技研發(fā)投入工作，創(chuàng)新主體研發(fā)投入邁上新臺(tái)階。規(guī)上企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)總額達(dá)14.63億元，同比增長22.68%。其中：規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上報(bào)數(shù)10.796億元，同比增長20.63%；32家轄區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.84億元，同比增長29.73%。

“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是反映一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力和水平的重要指標(biāo)。為科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映西山區(qū)科技創(chuàng)新情況，各職能部門要提前謀劃，科學(xué)做好研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作；通盤考慮，建立科技創(chuàng)新發(fā)展體系；精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)持‘一線工作法’，服務(wù)好企事業(yè)單位?！蔽魃絽^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

科技創(chuàng)新的全速奔跑，離不開良好的科創(chuàng)生態(tài)。為讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，西山區(qū)聚焦創(chuàng)新主體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)服務(wù)，提供多元政策支持。

注重把脈會(huì)診 下好“先手棋”

規(guī)上企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)為錯(cuò)年填報(bào)，通常在下年一季度填報(bào)。西山區(qū)在2022年三季度召開多場(chǎng)關(guān)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作安排部署會(huì)議，由各行業(yè)主管部門加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接走訪，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展研發(fā)活動(dòng)，做到研發(fā)費(fèi)用賬套應(yīng)建盡建、項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、費(fèi)用應(yīng)歸盡歸，提前對(duì)2023年即將開始的研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。去年四季度，西山區(qū)科技工信局組織轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)摸底工作，掌握全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀，注重效率、效能、效益，進(jìn)一步提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)填報(bào)質(zhì)量。

“通過參加培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握了全社會(huì)研發(fā)投入的相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)研發(fā)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)歸集、研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)填報(bào)的有關(guān)要求有了更多了解，在接下來的工作中，將結(jié)合掌握的‘政策錦囊’及‘工作技囊’，加大對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)力度，讓轄區(qū)企業(yè)享受更多的科技政策，助力西山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”西山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法務(wù)審計(jì)科工作人員表示。

突出靶向施治 打好“組合拳”

為扎實(shí)做好2023年度R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作，西山區(qū)通過線上會(huì)議、一對(duì)一上門服務(wù)、發(fā)放自編自制手冊(cè)等多種方式組織開展數(shù)場(chǎng)培訓(xùn)。

西山區(qū)科技工信局對(duì)200余家企業(yè)開展了研發(fā)統(tǒng)計(jì)填報(bào)線上培訓(xùn)，通過解讀省、市、區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新意愿，積極開展科技研發(fā)活動(dòng)；組織對(duì)有研發(fā)活動(dòng)的50余家企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”上門指導(dǎo)培訓(xùn)，就各自問題對(duì)癥下藥，在難點(diǎn)、盲點(diǎn)上進(jìn)行溝通、交流及指導(dǎo)；撰寫編制了《企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)管理業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》供企業(yè)查閱學(xué)習(xí)，并發(fā)放了《R&D知識(shí)手冊(cè)》《企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集指導(dǎo)手冊(cè)及相關(guān)政策指引》等資料。通過多種方式開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，打好“組合拳”，幫助企業(yè)準(zhǔn)確識(shí)別研發(fā)活動(dòng)、做好研發(fā)費(fèi)用歸集、完善研發(fā)項(xiàng)目材料、規(guī)范研發(fā)報(bào)表的填報(bào)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)歸盡歸、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，相關(guān)政策應(yīng)享盡享。

?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)一光學(xué)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，以前認(rèn)為研發(fā)活動(dòng)是一種非常“高大上”“一般企業(yè)夠不到”的活動(dòng)，通過政府職能部門的政策宣傳、上門指導(dǎo)，我們了解到研發(fā)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)、合理歸集是對(duì)一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)可，有了研發(fā)經(jīng)費(fèi)這個(gè)基礎(chǔ)，我們才可以開展國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定，享受研發(fā)費(fèi)用稅務(wù)加計(jì)扣除等惠企政策。

持續(xù)跟進(jìn)服務(wù) 畫好“同心圓”

持續(xù)開展日常走訪指導(dǎo)服務(wù)，西山區(qū)科技工信局進(jìn)一步形成了“黨組書記局長統(tǒng)一牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)科室具體落實(shí)、其他相關(guān)科室配合、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)支持”的五層科技創(chuàng)新綜合體系，緊盯目標(biāo)任務(wù)、緊跟指導(dǎo)服務(wù)，畫好“同心圓”，掌握企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)各階段研發(fā)投入情況，充分利用好“同心圓”優(yōu)勢(shì)，講科學(xué)、講政策、講方法，積極指導(dǎo)企事業(yè)單位規(guī)范研發(fā)管理，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)填報(bào)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作。

在西山區(qū)科技工信局的持續(xù)服務(wù)下，云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司成立專職研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建科技研發(fā)中心作為獨(dú)立事業(yè)部，全面開展集團(tuán)公司各項(xiàng)科研項(xiàng)目及成果對(duì)內(nèi)、對(duì)外推廣與轉(zhuǎn)化工作，構(gòu)建了“科技研發(fā)中心+專業(yè)化研發(fā)分中心+全員研發(fā)”的“1+X+N”三級(jí)研發(fā)體系架構(gòu)。2022年，企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度為9.17%，多次榮獲“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定。此外，公司編制了全套知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制程序，成為云南省首家獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的設(shè)計(jì)單位，榮獲“國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”“云南省防震減災(zāi)工程研究中心”等多項(xiàng)殊榮。

針對(duì)日常走訪過程中企事業(yè)單位提出的項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)組建、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等問題，科技工作人員一一進(jìn)行講解、指導(dǎo)，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研院所創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，提升西山區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新水平。

據(jù)悉，西山區(qū)將全力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)走訪力度，穩(wěn)存量、促增量、挖潛力、保增長，共同推動(dòng)研發(fā)投入提升工作取得實(shí)效；保持良性互動(dòng)，與各行業(yè)主管部門及稅務(wù)部門共同發(fā)力，在三、四季度開展的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入摸底工作中，及時(shí)掌握全區(qū)研發(fā)投入現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，研究對(duì)策，“一對(duì)一”重點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高研發(fā)活動(dòng)質(zhì)量；提升服務(wù)水平，重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)新升規(guī)企業(yè)，全面開展規(guī)上研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指導(dǎo)工作，加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策宣講解讀，幫助研發(fā)單位規(guī)范申報(bào)，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)報(bào)盡報(bào)；加大政策扶持力度，完善梯度培育工作，培育一批科研大戶并使其成為中堅(jiān)力量，為西山區(qū)進(jìn)一步鍛造創(chuàng)新引擎、打造科技強(qiáng)區(qū)注入內(nèi)生動(dòng)力。（云南日?qǐng)?bào) 記者黨曉培 見習(xí)記者李燕）