安寧聚焦“新型城市化先導(dǎo)區(qū)、昆明現(xiàn)代工業(yè)基地” 云南縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
- 時(shí)間：2025-02-18
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艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去一年，安寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和昆明市“六個(gè)春城”建設(shè)要求，聚焦“新型城市化先導(dǎo)區(qū)、昆明現(xiàn)代工業(yè)基地”的總體定位，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、守底線，持之以恒抓項(xiàng)目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，云南縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
依法履職盡責(zé) 竭誠(chéng)服務(wù)人民
為安寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
作出積極貢獻(xiàn)
2月17日，安寧市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。
一年來(lái)，在安寧市委領(lǐng)導(dǎo)下，安寧市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以服務(wù)改革發(fā)展大局為主線，以增進(jìn)民生福祉為追求，依法履職盡責(zé)、竭誠(chéng)服務(wù)人民，圓滿完成了安寧市七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中凝聚人大共識(shí)。安寧市人大常委會(huì)始終牢記政治機(jī)關(guān)第一屬性，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，始終做到與市委同心同向同行。充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，召開(kāi)主任會(huì)議24次、常委會(huì)議6次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告35個(gè)，推動(dòng)市委決策部署全面貫徹實(shí)施。圍繞改革發(fā)展所需、人民群眾所盼深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告7個(gè)，為市委決策提供參考。
圍繞中心大局，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中突顯人大擔(dān)當(dāng)。安寧市人大常委會(huì)始終著眼大局、融入大局、服務(wù)大局，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分展現(xiàn)人大監(jiān)督的高度、準(zhǔn)度、力度、溫度。推動(dòng)《安寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》出臺(tái)，跟蹤督辦“關(guān)于提升農(nóng)村飲水質(zhì)量確保安全”議案，對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行專題視察，對(duì)政府“關(guān)于主動(dòng)承接昆明主城西拓、擴(kuò)大安寧城市建成區(qū)面積”議案辦理工作進(jìn)行督辦，提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快職普融通、產(chǎn)教融合等工作建議。積極參與省、市人大常委會(huì)出臺(tái)的15部法律法規(guī)（草案）的意見(jiàn)征求，共上報(bào)意見(jiàn)128條。
優(yōu)化服務(wù)保障，在激發(fā)代表主體作用中彰顯人大作為。安寧市人大常委會(huì)始終踐行“人大代表為人民”的深厚情懷，進(jìn)一步強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、促履職、展風(fēng)采，爭(zhēng)當(dāng)安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“實(shí)干家”。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表進(jìn)“家站室”履職常態(tài)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，收到的311件代表建議全部交辦完畢，14件重點(diǎn)建議辦出質(zhì)效。
深化自身建設(shè)，在打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”中展現(xiàn)人大形象。安寧市人大常委會(huì)按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位和要求，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作需要，持續(xù)深化自身建設(shè)，進(jìn)一步固本強(qiáng)基、增效賦能，努力打造讓黨和人民滿意的人大機(jī)關(guān)。修改《安寧市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》等制度，在各級(jí)各類媒體刊登理論文章、經(jīng)驗(yàn)交流、特色工作、履職風(fēng)采等信息39篇次，2024年召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件同比分別減少22%、15%。
2025年，安寧市人大常委會(huì)將重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作。以更高站位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把牢人大工作方向；以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心大局，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督質(zhì)效；以更優(yōu)服務(wù)支持代表履職，進(jìn)一步保障代表為民盡責(zé)；以更實(shí)舉措加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升人大機(jī)關(guān)效能。
認(rèn)真履職盡責(zé) 勇于擔(dān)當(dāng)作為
為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化安寧實(shí)踐新篇章
作出積極貢獻(xiàn)
2月16日，政協(xié)安寧市第七屆委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。
一年來(lái)，安寧市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在中共安寧市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化安寧實(shí)踐新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上堅(jiān)定堅(jiān)決。舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次、各類學(xué)習(xí)會(huì)議61次，組織集中學(xué)習(xí)研討3場(chǎng)次，共1500余人次參加。深刻把握政協(xié)組織的鮮明政治屬性，自覺(jué)主動(dòng)將政協(xié)各方面工作納入市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議2次，開(kāi)展形式多樣的警示教育活動(dòng)7次。
始終堅(jiān)持圍繞中心，持續(xù)提升履職質(zhì)效，在服務(wù)發(fā)展大局上奮發(fā)奮進(jìn)。全年組織開(kāi)展常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議政2次、專題協(xié)商4次、主席會(huì)議協(xié)商2次，專項(xiàng)視察協(xié)商5次，形成協(xié)商意見(jiàn)7篇、視察報(bào)告4篇，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦政協(xié)協(xié)商成果8件。圍繞“推動(dòng)批而未供及閑置土地處置”“支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題開(kāi)展常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議政，匯總形成11個(gè)方面25條意見(jiàn)建議。圍繞“市域多元解紛機(jī)制建設(shè)”“青少年心理健康教育”“安寧市群眾文化現(xiàn)狀與發(fā)展”“料場(chǎng)堆場(chǎng)環(huán)境綜合整治”開(kāi)展專題協(xié)商。推動(dòng)政府出臺(tái)《安寧市料場(chǎng)堆場(chǎng)環(huán)境綜合整治工作方案》。
始終堅(jiān)持履職為民，持續(xù)回應(yīng)群眾關(guān)切，在增進(jìn)民生福祉上傾情傾力。圍繞居民小區(qū)自提飲水設(shè)備規(guī)范管理、校園食品安全監(jiān)管等民生方面采編社情民意信息39期，向昆明市政協(xié)報(bào)送14篇。組織開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事·政協(xié)委員在行動(dòng)”等義診、關(guān)愛(ài)活動(dòng)15場(chǎng)次；開(kāi)展院壩協(xié)商9場(chǎng)次、提出意見(jiàn)建議50余條。
始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，持續(xù)強(qiáng)化合作共事，在凝聚發(fā)展共識(shí)上見(jiàn)行見(jiàn)效。支持和保障各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士參與政協(xié)履職活動(dòng)。組織開(kāi)展中小學(xué)全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材視察，扎實(shí)推進(jìn)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”委員工作室建設(shè)。成立政協(xié)書畫院。持續(xù)加強(qiáng)“書香政協(xié)”建設(shè)，組織開(kāi)展委員讀書分享活動(dòng)22場(chǎng)次。
始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，持續(xù)踐行嚴(yán)實(shí)要求，在推進(jìn)自身建設(shè)上做深做實(shí)。安排委員290余人次參加專題協(xié)商、調(diào)研視察、院壩協(xié)商及全市性重要會(huì)議和活動(dòng)。修訂完善政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議工作規(guī)則，修訂制定機(jī)關(guān)管理制度24項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)要求，印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)同比減少24%、17%、40%。
2025年，常委會(huì)將重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作。堅(jiān)定扛牢政治責(zé)任，在強(qiáng)化思想政治建設(shè)上取得新成效；堅(jiān)持聚焦中心任務(wù)，在服務(wù)全市發(fā)展大局上彰顯新作為；全面落實(shí)改革要求，在深化機(jī)制探索創(chuàng)新上拓展新路徑；持續(xù)強(qiáng)化固本培元，在提升政協(xié)整體效能上邁出新步伐。
政府工作報(bào)告摘要
深入推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先”“工業(yè)立市”“昆安融城”“共同富裕”四大戰(zhàn)略
推動(dòng)安寧發(fā)展上臺(tái)階 爭(zhēng)一流 樹(shù)標(biāo)桿
●完成地區(qū)生產(chǎn)總值759.59億元；一般公共預(yù)算收入48.27億元，絕對(duì)值連續(xù)5年居全省縣（市）區(qū)第1；固定資產(chǎn)投資156.8億元，絕對(duì)值居昆明市第3，其中，產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)居昆明市第1；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)57461元、28398元，增長(zhǎng)3.3%、6.1%。縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜排名第73位，全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣排名第69位，投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名第83位，分別較上年提升6位、3位、3位。
●抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效取得新提升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，達(dá)154家，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)29%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1849億元，占昆明市比重達(dá)34.3%，連續(xù)3年全省第1。成功簽約中國(guó)稀土、貴研鉑業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，友日久二期、云南銅業(yè)、云南杉杉、裕能二期等正式投產(chǎn)，滇金、裕能等產(chǎn)能逐步釋放，石化、冶金、新能源三條“千億級(jí)”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，分別完成產(chǎn)值973億元、700億元、117億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額479億元，穩(wěn)居昆明第1。引進(jìn)溫泉運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、鳳舞九天度假酒店等10個(gè)高品質(zhì)文旅項(xiàng)目，入選2024年全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬(wàn)畝，引入惠澳溫室種植工廠、高原特色現(xiàn)代化設(shè)施小漿果（藍(lán)莓）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目12個(gè)。
●優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，發(fā)展動(dòng)能釋放新活力。做實(shí)“鏈長(zhǎng)制+兵團(tuán)制”，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)指揮、兵團(tuán)作戰(zhàn)”，全年引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)。新簽約項(xiàng)目質(zhì)量、省外產(chǎn)業(yè)到位資金絕對(duì)值居昆明第1。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、創(chuàng)新型企業(yè)26家、專精特新中小企業(yè)24家。建成安豐（安寧工業(yè)園）輸變電工程、云銅高壓燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施，安豐營(yíng)1號(hào)次干道東延線等道路建成通車，有力保障云南銅業(yè)、云銅鋅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。創(chuàng)新“駐企5D店小二”服務(wù)機(jī)制，建立“局長(zhǎng)坐診接訴”、政企銀聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)獲評(píng)“云南省營(yíng)商環(huán)境獎(jiǎng)”先進(jìn)集體。
●挖潛力、增動(dòng)力，改革開(kāi)放拓展新空間。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地2.0”改革，以及“四證齊發(fā)”并聯(lián)審批機(jī)制。14個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)71.35%。與泰國(guó)拉廊府簽訂國(guó)際港口城市互聯(lián)互通合作機(jī)制諒解備忘錄，完成中老泰鐵路“昆明陸港號(hào)”多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)列車首發(fā)。推動(dòng)安寧中學(xué)教育集團(tuán)與勐臘縣合作辦學(xué)。
●強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。新建、提升口袋公園30個(gè)、綠美街區(qū)3個(gè)，新增綠地20.31萬(wàn)平方米，5條道路入選昆明市美麗道路。思邑村建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村案例入選全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)典型；榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。農(nóng)村寄遞物流服務(wù)成為全省示范。獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
●解民憂、暖民心，民生事業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全年民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出81%。新增就業(yè)1.17萬(wàn)人，“4511”工作法服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工案例在全國(guó)推廣。新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位5400個(gè)。全市國(guó)推達(dá)標(biāo)率55.6%，位居昆明市第1。健康縣城建設(shè)工作連續(xù)2年獲省委、省政府表彰。成功舉辦昆明網(wǎng)球公開(kāi)賽等系列賽事活動(dòng)。
●抓保護(hù)、促改善，生態(tài)建設(shè)描繪新畫卷。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.2%，螳螂川溫泉大橋和青龍峽斷面水質(zhì)首次達(dá)到Ⅳ類，中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察交辦的61件問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選全省首批“零碳園區(qū)”。
●防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新提升。獲評(píng)中石油化工聯(lián)合會(huì)第十一批“智慧化工園區(qū)名錄”單位。建成投用全省首個(gè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。刑事警情、立案數(shù)等大幅下降，命案“零發(fā)生”。“三?！钡拙€有力兜牢。
2025年著重做好八個(gè)方面工作
●堅(jiān)持“向優(yōu)向新”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢(shì)，圍繞石化、冶金、新能源、文旅大健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流“3+2”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
●堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，健全完善項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，確保資源跟著項(xiàng)目走、要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、干部聚焦項(xiàng)目干，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)“四率齊升”。
●堅(jiān)持“融合共進(jìn)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行人民城市理念，花大力氣、下真功夫把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城與鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
●堅(jiān)持“增綠添彩”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，做到“帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項(xiàng)目再大也不要”，盡最大努力讓安寧的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
●堅(jiān)持“惠民利民”，推動(dòng)民生福祉可感可及，堅(jiān)決站穩(wěn)人民立場(chǎng)、體現(xiàn)人民意志、順應(yīng)人民向往，辦好2025年10件民生實(shí)事，做到“既解決‘有沒(méi)有’，又聚焦‘好不好’”，真正把老百姓的心上事辦成放心事、舒心事。
●堅(jiān)持“系統(tǒng)集成”，推動(dòng)改革開(kāi)放互促共進(jìn)，聚焦深化改革增動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，“小切口”落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)；主動(dòng)融入國(guó)家、省和昆明市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。
●堅(jiān)持“底線思維”，推動(dòng)社會(huì)大局穩(wěn)定向好，強(qiáng)化時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、事事心中有底的行動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
●堅(jiān)持“廉潔務(wù)實(shí)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)高效行政，堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者張星宇）
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