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高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力以赴抓好“三大經(jīng)濟(jì)”、積極搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，力爭(zhēng)在招商引資、項(xiàng)目投資、擴(kuò)大消費(fèi)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)等方面持續(xù)發(fā)力，取得新突破。

力爭(zhēng)招商引資有新突破

朱靜雅

市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出了昆明當(dāng)前發(fā)展中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)為昆明當(dāng)前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓期、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期。為穩(wěn)步推進(jìn)昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，必須要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，才能推動(dòng)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。為此，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，把招商引資作為“第一要事”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

首先，必須明確城市的功能定位、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重視招商引資的針對(duì)性。城市需要發(fā)展，但發(fā)展并非是盲目的、隨意的，而應(yīng)當(dāng)是有計(jì)劃的、有目的的。落腳到招商引資這項(xiàng)具體工作中，首要的就是立足昆明的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，清晰規(guī)劃昆明未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖與方位，正確看待自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，才能在招引領(lǐng)軍型“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套的上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)性服務(wù)企業(yè)時(shí)，讓企業(yè)發(fā)展與昆明規(guī)劃對(duì)標(biāo)、企業(yè)目標(biāo)與昆明戰(zhàn)略契合，從而圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)打造有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，從行業(yè)、項(xiàng)目、品牌，到服務(wù)、配套、保障，都做到精準(zhǔn)落實(shí)、重點(diǎn)突出、實(shí)效明顯。

其次，要強(qiáng)化招商引資頂層設(shè)計(jì)，完善招商引資機(jī)制，促使工作有序高效開(kāi)展。當(dāng)前，昆明正處于變革與發(fā)展的緊要關(guān)頭，對(duì)資本、市場(chǎng)等方面的需求空前增長(zhǎng)。招商引資是高質(zhì)量發(fā)展、跨越式革新的“活水”與“沃土”，缺乏適宜企業(yè)生長(zhǎng)的條件和環(huán)境，是無(wú)法打開(kāi)新天地、邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面的。為此，必須以制度促落實(shí)，以機(jī)制穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)招商引資工作法治化、制度化，進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、深化監(jiān)督，凝聚并形成全市招商引資工作的合力，加強(qiáng)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從根本上讓招商引資的政策體系、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境、權(quán)益保障再優(yōu)化再提升，為努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

再次，緊抓人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才作為招商引資的有力支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”招商不動(dòng)搖，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作上的能力和水平。從根本上說(shuō)，在招商引資的過(guò)程中，前期“走出去”推介宣傳和后期“引進(jìn)來(lái)”夯實(shí)貫徹，都是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的考驗(yàn)，而這對(duì)推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展有著不容忽視的重要性。與此同時(shí)，還必須堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培育。人才是城市活力的源泉、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，在昆明城市發(fā)展中，應(yīng)牢固樹立人才是“第一資源”的理念，加快建設(shè)云南人才核心城市和面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性人才中心城市，為昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、為招商引資實(shí)現(xiàn)新突破提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。此外，還必須強(qiáng)調(diào)提升黨管人才的方式方法，如深入探索實(shí)施高層次人才“春城計(jì)劃”，更好地讓人才為城市服務(wù)，讓城市為人才賦能，促進(jìn)兩者的良性互動(dòng)。

最后，要為招商引資的持續(xù)突破構(gòu)建良好的環(huán)境，營(yíng)造思想開(kāi)放活躍、市場(chǎng)誠(chéng)信自律、主體創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保的生動(dòng)局面。當(dāng)前，昆明著力打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“秒辦秒批”，一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，這都成了昆明招商引資在未來(lái)實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新增量、取得新成績(jī)的亮眼名片。只有堅(jiān)定不移地穩(wěn)步前行，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（作者為博士、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師，昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員）

力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破

李彥龍

市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要想有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的難題，成功度過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的承壓期、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，在滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難中推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，既要堅(jiān)持不懈“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，更要牢牢扭住“項(xiàng)目為王”，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破。

力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破，就必須力爭(zhēng)對(duì)“項(xiàng)目為王”有新認(rèn)知。產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的發(fā)展思路，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)振興離不開(kāi)項(xiàng)目投資，項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量決定著產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，項(xiàng)目才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)振興的源頭活水，推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展離不開(kāi)戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目，“項(xiàng)目為王”不僅僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐問(wèn)題。沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：城市的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目支撐，一般項(xiàng)目多則小產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”，戰(zhàn)略性項(xiàng)目多則大產(chǎn)業(yè)“頂天立地”；產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，項(xiàng)目需要項(xiàng)目帶動(dòng)。立足昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)城市高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破，就必須力爭(zhēng)對(duì)“項(xiàng)目為王”有新認(rèn)知。

力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破，就必須力爭(zhēng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化有新成效。資源蘊(yùn)含著項(xiàng)目，資源就是項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)資源就是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”“碧水藍(lán)天也是金山銀山”，“冷資源”也可以變成“熱經(jīng)濟(jì)”……這些講的就是資源—項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)間的邏輯關(guān)系。如何將資源轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，變成“金山銀山”，就必須在“轉(zhuǎn)化”上下功夫。昆明資源豐富，在生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、文旅資源、勞動(dòng)力資源等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而每一種資源都蘊(yùn)含著項(xiàng)目，每一種項(xiàng)目都有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的可能，如獨(dú)特的生態(tài)資源，其中就蘊(yùn)含著潛力巨大的康養(yǎng)項(xiàng)目，就存在轉(zhuǎn)化為大健康產(chǎn)業(yè)的可能；獨(dú)特的生物資源，其中就蘊(yùn)含著潛力巨大的生物醫(yī)藥項(xiàng)目，就存在轉(zhuǎn)化為醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可能；獨(dú)特的文旅資源，其中就蘊(yùn)含著潛力巨大的文旅項(xiàng)目，就存在轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)的可能。立足昆明資源稟賦，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破，就必須力爭(zhēng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化有新成效,堅(jiān)持以資源化項(xiàng)目、以項(xiàng)目換產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“資源+”，做活做優(yōu)資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破，就必須力爭(zhēng)搶抓機(jī)遇有新作為。如果說(shuō)資源本身就是項(xiàng)目，而項(xiàng)目可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，那么機(jī)遇則可以直接帶來(lái)項(xiàng)目、帶來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇就是搶抓項(xiàng)目、搶抓產(chǎn)業(yè)，就是推動(dòng)昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在加速調(diào)整，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也隨之向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，這就為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了難得機(jī)遇。力爭(zhēng)項(xiàng)目投資有新突破，就是在搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有新進(jìn)展，要牢牢抓住國(guó)內(nèi)部分城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”的機(jī)遇，將沿海發(fā)達(dá)城市溢出的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)承接過(guò)來(lái)，借梯登高、借勢(shì)發(fā)力；就是要牢牢抓住國(guó)臺(tái)辦支持昆明承接臺(tái)商臺(tái)企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，將臺(tái)灣地區(qū)溢出的優(yōu)質(zhì)、開(kāi)放的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)承接過(guò)來(lái)，推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展；就是要牢牢抓住國(guó)家支持昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，將國(guó)家傾斜政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，更好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

（作者為博士、副教授，昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員）

力爭(zhēng)促進(jìn)消費(fèi)有新突破

雅 閱

促消費(fèi)是推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“重頭戲”。去年，昆明上榜了“2023城市商業(yè)魅力排行榜”和全國(guó)十大“旅游向往之城”，入選發(fā)展型消費(fèi)中心城市，接待游客數(shù)量和旅游總收入分別增長(zhǎng)29.2%、39.8%，在促進(jìn)消費(fèi)方面取得了較好成績(jī)。新征程上，要力爭(zhēng)促進(jìn)消費(fèi)有新突破，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力，多措并舉，不斷激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

增強(qiáng)消費(fèi)者信心，挖掘消費(fèi)潛力。采取政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅負(fù)等措施，增加消費(fèi)者的可支配收入，提高消費(fèi)者的購(gòu)買力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的保障，提高他們的消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的均衡發(fā)展。加大促消費(fèi)活動(dòng)和對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，如發(fā)放消費(fèi)券、打折優(yōu)惠、提供稅收優(yōu)惠等激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，完善售后服務(wù)體系，讓消費(fèi)者在購(gòu)物過(guò)程中感受到更多的保障和便利，提高消費(fèi)者滿意度和對(duì)市場(chǎng)的信任度，不斷激發(fā)消費(fèi)潛力。

加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)媒體宣傳、消費(fèi)教育等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性的消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新興消費(fèi)領(lǐng)域的宣傳推廣，激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)力度，針對(duì)新能源汽車、二手車、餐飲、文旅等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，出臺(tái)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)。例如，可以組織新能源汽車促銷活動(dòng)，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)餐飲、文旅等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)不同群體的消費(fèi)需求和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合他們的產(chǎn)品和服務(wù)，如農(nóng)村市場(chǎng)、中老年市場(chǎng)等，最大限度拓展消費(fèi)市場(chǎng)，滿足多樣化需求，擴(kuò)大消費(fèi)群體的覆蓋范圍。

創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)消費(fèi)平臺(tái)。加大對(duì)新興消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度，如電商、直播帶貨等，為消費(fèi)者提供更多元化購(gòu)物體驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者多樣化需求。以打造新型消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)智慧商圈、夜間消費(fèi)聚集區(qū)等方式，為消費(fèi)者提供更加豐富、便捷的消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)線上消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合線下實(shí)體店，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，打造沉浸式購(gòu)物體驗(yàn)，提升消費(fèi)者購(gòu)物樂(lè)趣。立足昆明自然資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，加快公園城市建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提供更多高品質(zhì)的有效供給，加大宣傳策劃營(yíng)銷力度，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新搭建更多高品質(zhì)旅游消費(fèi)平臺(tái)。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣、欺詐等不法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)消費(fèi)環(huán)境的投入力度，提高公共服務(wù)水平，為消費(fèi)者創(chuàng)造更加舒適、便捷的購(gòu)物環(huán)境。通過(guò)提供財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，培育知名品牌，增強(qiáng)品牌影響力，引領(lǐng)新消費(fèi)潮流。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買更高端、更智能的產(chǎn)品和服務(wù)，如數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能家居、體育賽事、康體養(yǎng)生、國(guó)貨“潮品”等，引導(dǎo)消費(fèi)者形成更加健康、環(huán)保、現(xiàn)代的消費(fèi)習(xí)慣，大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

提升服務(wù)品質(zhì)，助推消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極引進(jìn)和培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、新興金融機(jī)構(gòu)、私募基金企業(yè)，全方位提升金融服務(wù)的質(zhì)效。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展，餐飲、住宿、商貿(mào)、培訓(xùn)、家政等生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化精細(xì)化發(fā)展，加快把昆明打造成為區(qū)域性國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。

（作者為昆明日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

力爭(zhēng)科技創(chuàng)新有新突破

盧志華

市委十二屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“在招商引資、項(xiàng)目投資、擴(kuò)大消費(fèi)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)等方面持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。其中，“科技創(chuàng)新有新突破”作為持續(xù)發(fā)力的重要方面，是昆明實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐，自然資源、優(yōu)惠政策、區(qū)位條件固然重要，但科技現(xiàn)代化才是根本。當(dāng)今世界，第四輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在加速演進(jìn)。如果昆明能夠抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“硬核”，也就能夠加快縮短和一線城市的發(fā)展差距。反之，差距只會(huì)越拉越大?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展歷程，無(wú)論是深圳還是成都，它們都能夠給我們深刻啟示。因此，昆明對(duì)于“科技興城”必須不遺余力，對(duì)于“科技創(chuàng)新”應(yīng)該高看一眼，對(duì)于“科技投入”需要大力傾斜。

當(dāng)前，全國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的預(yù)先布局。要在預(yù)見(jiàn)中搶占先機(jī)，需要堅(jiān)如磐石的決心。曾幾何時(shí)，初見(jiàn)端倪的“大數(shù)據(jù)”也引起了各方面的關(guān)注，而最終拔得頭籌的則是“決心甚大”的貴陽(yáng)等少數(shù)城市。因而，以科技創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，決心是更為深層次的因素。對(duì)于昆明來(lái)講，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)固然要和自身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階段規(guī)劃等有所適應(yīng)，但是新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展的總體性、未來(lái)的顛覆性、產(chǎn)業(yè)的覆蓋性，一切現(xiàn)代化城市的發(fā)展都跳不出它的“規(guī)制”。從這個(gè)意義上講，昆明的新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該“多快好省”，在這一點(diǎn)上寧可“固執(zhí)一些”。因此，昆明在布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)該具備超出全國(guó)平均水準(zhǔn)的“眼光”“魄力”“耐性”，堅(jiān)定不移地把發(fā)展的焦距向前拉長(zhǎng)15至30年，那么昆明就一定能夠在未來(lái)一系列科技與產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域中脫穎而出。

同時(shí)，全國(guó)已經(jīng)形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，昆明擁有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。然而，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還需要面對(duì)“如何吸引產(chǎn)業(yè)”和“怎樣放大產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)方面的問(wèn)題，而科技創(chuàng)新則能夠突出“吸引產(chǎn)業(yè)”的比較優(yōu)勢(shì)和釋放“放大產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)在效能。一方面，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)擇優(yōu)選擇的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)元素必定向著基礎(chǔ)設(shè)施好、技術(shù)含量高、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)的地區(qū)流動(dòng)。而缺乏科技創(chuàng)新含量的產(chǎn)業(yè)框架就無(wú)法容納已經(jīng)具有相當(dāng)科技要求的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。因而，昆明能否“接得到”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科技創(chuàng)新的前期基礎(chǔ)非常關(guān)鍵。另一方面，承接過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)不能照搬原有的成本標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)模式、市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行“復(fù)制式”的運(yùn)營(yíng)，而是應(yīng)該以“科技”來(lái)延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，用“創(chuàng)新”去補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而在科技創(chuàng)新的不斷加持中推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和迭代更新，讓承接產(chǎn)業(yè)在新的時(shí)空條件下產(chǎn)生出乘數(shù)效應(yīng)。因此，昆明能否“接得住”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，科技創(chuàng)新的持續(xù)突破十分必要。

值得注意的是，在科技創(chuàng)新人才的招納、培養(yǎng)、挖掘等方面，昆明需要形成差異化的路徑。當(dāng)前，在各個(gè)地區(qū)人才分布不均衡的條件下，昆明除了強(qiáng)化一般的人才政策以外，還可以將“在大時(shí)間段內(nèi)，源頭培養(yǎng)扎根本土的科技創(chuàng)新人才”作為戰(zhàn)略支點(diǎn)。而各個(gè)學(xué)歷層次的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生可以成為“源頭培養(yǎng)”的主要對(duì)象。他們剛剛走出校門，也許暫時(shí)沒(méi)有高尖的學(xué)術(shù)成果、高級(jí)的專業(yè)職稱、高端的學(xué)術(shù)頭銜，但是他們卻擁有年輕資本、創(chuàng)造活力、未來(lái)機(jī)遇。因而，應(yīng)該拿出極大的誠(chéng)意，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，實(shí)行包容的考核，從而讓“后起之秀”和“科技創(chuàng)新”在昆明更好地實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，從源頭上搭建起昆明的科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

（作者為華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士，昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員）

力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)有新突破

溪 瀛

總部經(jīng)濟(jì)是指發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)吸引各類企業(yè)總部入駐，從而形成的企業(yè)集群布局，是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代出現(xiàn)的一種高端產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)是昆明產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，也是搶抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。

從城市發(fā)展角度來(lái)看，總部經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，可以吸引資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素集聚，有利于更好發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)力。從企業(yè)自身看，總部企業(yè)占地面積不大，卻能貢獻(xiàn)豐厚的營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)和稅收，是低投入、高產(chǎn)出的稅源經(jīng)濟(jì)?？偛拷?jīng)濟(jì)一旦形成，有助于提升城市能級(jí)，并帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)等諸多外溢效應(yīng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，總部企業(yè)聚集必然吸引相關(guān)上下游企業(yè)和服務(wù)性機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，這些企業(yè)機(jī)構(gòu)將提供大量的就業(yè)崗位，而員工又會(huì)產(chǎn)生各種消費(fèi)，帶動(dòng)旅游、娛樂(lè)、住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展。

昆明發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有諸多比較優(yōu)勢(shì)。首先，昆明是國(guó)際性交通樞紐，在2022年發(fā)布的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系的規(guī)劃中，昆明成為國(guó)家確定的國(guó)際性綜合交通樞紐。此外，在大學(xué)教育和科研方面，昆明市擁有多所知名高校和科研院所，而良好的人力資本和研發(fā)能力，往往是吸引企業(yè)總部落戶的重要因素。再有，隨著2022年1月《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效實(shí)施，為昆明帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成、投資虹吸、貿(mào)易增長(zhǎng)、中小企業(yè)發(fā)展等機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)昆明成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

與此同時(shí)，昆明也面臨著發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的諸多阻力。例如，較高的物流成本、人才資源匱乏、市場(chǎng)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等。眾所周知，總部經(jīng)濟(jì)需要完善的產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施，包括金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、通信網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，以及更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，包括金融市場(chǎng)、人民幣跨境使用、資本流動(dòng)等方面的開(kāi)放。為了在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，昆明需要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，包括提供更好的服務(wù)、更優(yōu)惠的政策和更高效的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

近年來(lái)，昆明圍繞總部經(jīng)濟(jì)不斷從軟實(shí)力和硬基礎(chǔ)上下功夫，“外引內(nèi)培”齊發(fā)力，為培育總部企業(yè)構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。2022年12月，昆明市提出《加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》，對(duì)新認(rèn)定的總部企業(yè)，給予100萬(wàn)元至500萬(wàn)元開(kāi)辦落戶獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)符合實(shí)繳注冊(cè)資本金要求、租賃辦公用房且自用的，按照租賃實(shí)際繳納金額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，真金白銀扶持總部企業(yè)發(fā)展。此外，該措施還從子女入學(xué)、金融支持、一企一策等多個(gè)方面，對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來(lái)昆明設(shè)立企業(yè)總部作出安排。

在全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)角逐日趨白熱化的大背景下，昆明要更加準(zhǔn)確地判斷和評(píng)估自身在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，從而找準(zhǔn)城市總部經(jīng)濟(jì)的定位，找到差異化發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵切口?？偟膩?lái)看，昆明國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、潛力猶存，但跨國(guó)企業(yè)型、跨國(guó)機(jī)構(gòu)型、民營(yíng)企業(yè)型、民營(yíng)機(jī)構(gòu)型、央企企業(yè)型和央企機(jī)構(gòu)型總部招引工作基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)此，可按照“固化長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)”的思路，加大政策支持力度。

同時(shí)，昆明發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)還需聚焦市委提出的“大科創(chuàng)、大健康、大商貿(mào)、大文旅”和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，重點(diǎn)做好總部商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與會(huì)展、商貿(mào)、文旅、物流、外貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，引導(dǎo)總部向國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)新區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)集聚，有助于推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)和顯著帶動(dòng)作用的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力云南產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。

（作者為博士、主任編輯，昆明日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員）