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來源：昆明信息港

今年全國兩會期間，新質生產力成為各界熱議的高頻詞。

生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。新質生產力是一種符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)，具有高科技、高效能、高質量的“三高”特征，其特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產力”這一重要論斷。2023年12月中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻闡釋：“深化供給側結構性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力?！?/span>

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，再次就發(fā)展新質生產力提出明確要求、作出深入闡釋、指導發(fā)展實踐，為新征程上推動高質量發(fā)展提供科學指引。習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。

十四屆市政協(xié)以來，昆明市政協(xié)圍繞經濟產業(yè)轉型升級、提質增效這一方向，以建言資政助力短板產業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、優(yōu)勢產業(yè)強鏈、新興產業(yè)延鏈、未來產業(yè)建鏈，組織開展多次調研協(xié)商，比如優(yōu)化花卉產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境專題協(xié)商議題、關于依托中老鐵路加快昆明國際物流高質量發(fā)展的建議等，并提出一系列得到市委、市政府重視的因地制宜發(fā)展新質生產力的決策參考建議。

面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，按照發(fā)展新質生產力的要求，市政協(xié)將緊扣“三大經濟”發(fā)展、“六個春城”建設，精心謀劃安排一系列年度重點協(xié)商議題，計劃通過議政性常委會專題議政、科技服務新質生產力發(fā)展調研等方式，組織廣大政協(xié)委員主動深入科研機構、科創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，廣泛調研了解實情，以前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、高質量建言，助力因地制宜發(fā)展新質生產力，為昆明高質量發(fā)展協(xié)商調研、建言資政。

市政協(xié)主席楊皕強調，要堅持理念創(chuàng)新引領，學深悟透貫穿于“發(fā)展新質生產力”戰(zhàn)略部署中的創(chuàng)新理念、思維方式、路徑方法，強化高質量、高效能導向，主動回應新時代新課題，把問題研深議透，把建議提準提實，重實情、做實功、務實效，助推“科研之花”結出“產業(yè)之果”，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國、人民政協(xié)成立75周年！

如何因地制宜發(fā)展新質生產力，昆明有哪些基礎和優(yōu)勢？要從哪些方面著手？3月18日，一場由省政協(xié)組織策劃、市政協(xié)參與，全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任尚勇所作的“因地制宜發(fā)展新質生產力”專題講座，進一步加深委員、機關干部對發(fā)展新質生產力的認識、理解和初步思考。

委員視角一：新質生產力“新”在何處

新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。

“新質生產力涵蓋新制造、新服務、新業(yè)態(tài)等方面，即以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產性服務業(yè)為代表的新服務，以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)，最終形成的聚合體就是新質生產力?！毙熘羞x委員認為，昆明市要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快產業(yè)升級發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)高質量轉型，根本在于鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)基礎，加快發(fā)展新質生產力，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新的增長力。

姚磊委員感觸最深的是推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，快速推動發(fā)展新質生產力這個概念?！拔覀円恢闭J為新質生產力就是高科技研發(fā)內容，但其實新質生產力更包括生產要素的創(chuàng)新性配置。這意味著不僅僅是科技水平的提高，更多的在于發(fā)展模式，要通過經濟運行方面的新理念、新創(chuàng)新，推動經濟運行高速發(fā)展?！?/span>

“我覺得新質生產力是習近平總書記提出的一次系統(tǒng)性的全新發(fā)展方式，是以創(chuàng)新為核心驅動力，包括數(shù)字化、綠色化、智能化等的一個全新的、開創(chuàng)性的理念?！编嚂匀A委員認為，昆明乃至云南應該牢牢把握綠色發(fā)展的優(yōu)勢條件，把綠色生產方式融入產業(yè)鏈發(fā)展全過程，緊扣發(fā)展新質生產力這一方向，增強產業(yè)政策協(xié)同性，有效調動各方積極性，從政策、要素、技術、市場等多方面推動產業(yè)綠色化發(fā)展，努力培育新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。

“在技術方面，我國從原來的引進消化吸收到現(xiàn)在的自主創(chuàng)新，必須建立自己的平臺進行原始創(chuàng)新實踐。新質生產力以科技創(chuàng)新為核心驅動力，加快推動發(fā)展新質生產力，才有機會引領世界科技發(fā)展方向?！甭沸≤娢瘑T認為，加快形成新質生產力是重要的戰(zhàn)略機遇。

委員視角二：科技創(chuàng)新是核心

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。加快發(fā)展新質生產力，必須搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，強化原創(chuàng)性、顛覆性、科技性，及時將科技創(chuàng)新成果轉化應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，增強高質量發(fā)展的內生動力。

高校作為科技創(chuàng)新的“策源地”，使命重大。許傳坤委員認為，要進一步發(fā)揮在昆高校作用，強化科技賦能，提升城市科技創(chuàng)新能力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，才能加快發(fā)展動能轉換，積極打造“產業(yè)高地、實力春城”?！芭c在昆高校合作共建產業(yè)研究院，加強產業(yè)技術研究深度合作，打通從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強的通道，發(fā)展新質生產力?！痹S傳坤委員建議，實施“名校名所+名企名區(qū)”合作戰(zhàn)略，建設一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打通“源頭創(chuàng)新—技術開發(fā)—成果轉化—新興產業(yè)”科技創(chuàng)新鏈條，支持聯(lián)合攻關，開展有組織的科研，提升產業(yè)技術創(chuàng)新體系整體效能，推動科技資源向園區(qū)聚集、向產業(yè)轉化。

打造創(chuàng)新生態(tài)，以成果轉化撬動新興產業(yè)培育，為發(fā)展新質生產力提供高水平科研成果。許傳坤委員表示：“建議成立市級科技成果轉化專班，常態(tài)化主動對接省內外重點高校和科研院所，積極開展重大科技成果轉化項目的發(fā)現(xiàn)、挖掘、包裝、策劃、孵化以及企業(yè)對接、資本對接、產業(yè)對接等工作，促進科技成果在本土本地轉移轉化，為新興產業(yè)發(fā)展提供‘活水源頭’。”

發(fā)展新活力，既要鼓勵創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，也要保護創(chuàng)新，激發(fā)激勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的主體。專利作為創(chuàng)新成果的重要產出形式，是企業(yè)創(chuàng)新能力的直觀表現(xiàn)，更是企業(yè)構建市場核心競爭力的關鍵要素。要促進專利成果向企業(yè)聚集，不斷提升昆明企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)知識產權產出，提升企業(yè)參與知識產權創(chuàng)造的主動性。司海恩委員建議，主要從三個方面發(fā)力，一是強化以企業(yè)為主體的專利創(chuàng)造機制；二是建立企業(yè)、高校和科研院所以及服務機構協(xié)同合作機制，推動高校、科研機構聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，實現(xiàn)企業(yè)專利數(shù)量的提升和質量優(yōu)化；三是強化科技項目導向作用，推動建立以企業(yè)研發(fā)為主導，科研院所、高校協(xié)同參與的科研項目申報體系。

在培育專業(yè)知識產權代理機構和人才隊伍方面，他建議為省內企業(yè)關鍵核心技術突破和核心環(huán)節(jié)專利申請?zhí)峁I(yè)化服務，促進知識產權服務與實體產業(yè)深度融合，推動知識產權服務業(yè)融入企業(yè)、科研院所的創(chuàng)新活動中，對接企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造需求，為企業(yè)的知識產權產出保駕護航；進一步完善針對企業(yè)專利成果產出的激勵措施，健全激勵機制，完善知識產權成果權屬認定與轉化利益分配機制，提高一線科研人員的創(chuàng)新積極性。

姚磊委員從物流的角度暢談對發(fā)展新質生產力的初步認識。“在當前全球經濟一體化和科技進步日新月異的背景下，供應鏈作為連接生產與消費的重要紐帶，其發(fā)展水平直接關系到國家經濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。新質生產力作為推動經濟社會發(fā)展的強大動力，正是供應鏈行業(yè)創(chuàng)新升級、提質增效的關鍵所在?！彼J為，供應鏈發(fā)展與新質生產力之間存在密不可分的關系，新質生產力的發(fā)展為供應鏈提供更加高效、智能、綠色的技術支撐，“通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術的應用，我們可以實現(xiàn)供應鏈的精準預測、智能調度和優(yōu)化管理，提高供應鏈的響應速度和協(xié)同效率?！?/span>

新質生產力的發(fā)展推動供應鏈實現(xiàn)綠色化、低碳化，促進資源的循環(huán)利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，供應鏈的發(fā)展也為新質生產力的培育和應用提供廣闊的空間?！半S著供應鏈的不斷完善和優(yōu)化，我們可以更加高效地整合各類資源，推動產業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，為新質生產力的形成和發(fā)展提供有力支撐，為新質生產力的應用提供更多的場景和機會?！币谖瘑T認為。

“供應鏈行業(yè)可以緊密圍繞新質生產力的發(fā)展要求，積極擁抱新技術、新模式，推動供應鏈的數(shù)字化轉型和智能化升級。同時，加強供應鏈的創(chuàng)新協(xié)同，促進產業(yè)鏈上下游的深度融合，打造具有全球競爭力的供應鏈體系。各方共同推動供應鏈發(fā)展與新質生產力的深度融合，為昆明市乃至全國的經濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量?！币谖瘑T說。

委員視角三：強化人才是關鍵

新質生產力的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的推動，科技創(chuàng)新離不開人才。誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權，也就擁有新質生產力形成發(fā)展的關鍵與決定性要素。因此，要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，才能做大做強新質生產力的“第一資源”。

“要用好人才政策，強化產業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮人力資本、智力資源和技術進步對制造業(yè)升級、新興產業(yè)培育的促進效用?！痹S傳坤委員建議，要加強與國內“大校、大院、大所”的交流合作，在大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領域開展“科技飛地”合作，以人才鏈銜接創(chuàng)新鏈推動產業(yè)鏈，更好地把教育、科技、人才結合起來為昆明產業(yè)發(fā)展賦能。同時，支持在昆高校面向昆明市重點產業(yè)發(fā)展、面向新興產業(yè)培育，建設一批現(xiàn)代產業(yè)學院，深化校企合作、推進產教融合，培養(yǎng)現(xiàn)代產業(yè)所需的高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。

“如今，我國的信息化進程已經從數(shù)字化、網絡化走向智能化，從ChatGPT到Sora的出現(xiàn)，更是給我們帶來巨大的沖擊。這其中科技人才的重要性毋庸置疑，所以要切實把科教興國、人才強國戰(zhàn)略真正融合進來、落實到具體行動中。”路小軍委員認為，人才是未來的核心競爭力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)要從學前抓起，貫穿整個基礎教育，并延伸到整個高等教育階段。從教育內部而言，要打通基礎教育和高等教育的壁壘，實現(xiàn)縱向融通，還要推動高校和行業(yè)企業(yè)間的人才流動，深化產教融合，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)人才。

在昆明求學的大專生、本科生和研究生數(shù)量眾多，如何吸引人才留在昆明，對全市經濟社會發(fā)展具有重要作用。肖寒委員建議，應該由政府主導，廣泛深入宣傳昆明產業(yè)政策、人才引進政策，借助新聞媒體、自媒體、短視頻等傳播方式，吸引人才到昆明工作、投資創(chuàng)業(yè)。他還提出，堅持產教融合，加快本地人才留昆，利用好昆明豐富的科教資源、優(yōu)勢產業(yè)，強化知名企業(yè)與知名院所合作，深入實施產教融合，用產業(yè)吸引人才。

肖寒委員表示，政府要組織相關部門匯總整理每年在昆召開的各種會議，與各級學會、協(xié)會做好對接，按照會議主題和參會人員特點，有針對性地組織相關企業(yè)、用人單位到會議現(xiàn)場廣泛宣傳昆明人才政策、產業(yè)規(guī)劃、用人需求等。此外，組織參會人員到昆明市規(guī)劃館、濕地公園、知名企業(yè)等，全面了解昆明歷史、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)、生態(tài)環(huán)境等，讓參會人員實地了解昆明這座城市，愛上昆明并能夠留下來。

委員視角四：挖掘潛力是出路

新質生產力為昆明轉型升級、高質量跨越式發(fā)展提供一個非常好的發(fā)展思路。

“昆明發(fā)展新質生產力有后發(fā)優(yōu)勢，需要加大力度補齊短板，在營商環(huán)境法治化、市場化、國際化建設上久久為功，吸引國內外優(yōu)秀人才來昆明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，瞄準產業(yè)前沿技術研發(fā)，開展國內外合作，支持存量做強，引進增量做優(yōu)，壯大市場主體，形成昆明新質生產力發(fā)展的強大活力?！毙熘羞x委員提出，昆明應充分發(fā)揮區(qū)域性國際中心城市作用，打造區(qū)域科技中心、貿易中心、信息中心、金融中心，通過建鏈延鏈補鏈，推動具有優(yōu)勢的新質生產力發(fā)展，如生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、新材料、智能裝備制造、數(shù)據(jù)產業(yè)、智慧康養(yǎng)等領域。

“昆明的優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放?！币谖瘑T認為，在產業(yè)結構方面，發(fā)揮好區(qū)域大通道、大商貿、大物流等優(yōu)勢，做好服務性產業(yè)的優(yōu)化提升，同時要做好新質生產力的宣傳推廣工作，讓更多企業(yè)家、從業(yè)人員了解新質生產力對供應鏈發(fā)展的重要作用，積極建言獻策?！跋Ｍ诩夹g和應用方面給予更多支持和引導，以‘鏈’式思維抓產業(yè)，圍繞核心企業(yè)做好強鏈補鏈的工作，為企業(yè)的產業(yè)落地賦能?！?/span>

路小軍委員認為，云南被譽為“動物王國、植物王國、有色金屬王國”，昆明發(fā)展新質生產力的優(yōu)勢正是資源?！跋啾劝l(fā)達城市，我們的傳統(tǒng)產業(yè)可能相對落后，新質生產力的融入可以為傳統(tǒng)產業(yè)帶來全新的生產方式、管理模式和市場機遇。這恰恰是昆明發(fā)展的契機。昆明的未來是值得期待的，想要大有作為，就需要城市管理者和這個城市的建設者共同探索，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，從而為昆明的新質生產力發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的條件?！?/span>

當前，數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產業(yè)變革的兩個重要趨勢，為加快形成新質生產力提供重要賽道。

“新質生產力與綠色低碳發(fā)展理念高度契合，我們首先要把綠色貫穿于從原料供應開始的整個產業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新為引領，以人才發(fā)展為支撐，持續(xù)推動全產業(yè)鏈的數(shù)智融合和綠色發(fā)展，加快形成新質生產力?！编嚂匀A委員認為，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，昆明具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢，能夠為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造增長新亮點，為加快發(fā)展新質生產力指明方向。

此外，市工商聯(lián)在提案建議中提出，昆明要用好、用足、用活國家促進民營經濟發(fā)展壯大的各項政策措施，不斷完善支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)產業(yè)鏈、技術、服務等撬動全市經濟社會發(fā)展的杠桿作用，讓民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為推動“六個春城”建設、建立“8+N”產業(yè)鏈體系的強大力量。（昆明日報 記者陳思伊）